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第七 胜利后的弱势外交（第4页）

法国同意交还上海、天津、汉口和广州法租界，放弃在华治外法权以及其他特权；尊重在越华侨的历史传统和习惯性权利（如使用中文等），给予其居住经营等方面的最惠国人民待遇，并享受与法籍居民相同的法律待遇；将海防港划出自由区，中国过境物资运输可不经检查直接通过，并免缴关税和过境税；中国可提前赎回滇越铁路云南段，赎款由清算日本财产中补偿。

与此同时，中国同意将在越南北部受降的军队于3月底前全部撤出。

对法国而言，放弃在华特权是大势所趋，给予中国在越南一些利益也不过是口惠而实不至，在越华侨不断受到虐待和迫害即为法国不能实行其承诺的例证之一，而中国军队撤出越南，对于法国重新确立其在越南的殖民统治却有实际的重要意义，难怪法国人对此“至可满意”

。

中法就越南问题达成协定后，法军接防心切，3月4日即向驻越中国军队要求自6日起在越北海防登陆。

驻越中国陆军总部代表、行政院驻越顾问团和驻海防的第53军指挥官等，均以未接到命令为由反对法方要求，拒绝法军登陆。

结果，法军竟在6日晨开炮轰击海防码头，遭到中国守军的猛烈还击，法国军舰被击沉1艘，击伤2艘。

事件发生后，中法双方都以低调处理。

法方表示：“双方利益在树立以后友好关系，应避免事态扩大，以中法友谊为重，地方误会宜解不宜结，不必过于追究。”

中国外交部则电令卢汉：“海防事件移向外交途径处理，交防任务仍不变更。”

在重庆当局的指令下，驻越中国军队同意交防，法军遂于3月18日开入河内。

3月底，行政院驻越顾问团结束在越工作，并自4月上旬起陆续撤离。

入越接收的第一方面军各部随后亦陆续登轮开赴东北。

实际上，中国入越部队及行政院顾问团一直对越南独立表示同情，对法国企图恢复对越殖民统治不以为然，对中法协定规定中国撤军而由法军接防并不积极。

为免节外生枝，4月9日，蒋介石致电卢汉，指示其中法交防“未竣者希饬属即予办竣。

我军撤退事，希并督促办理。

至于业经交防之我军，法方颇虑其干预地方政治或行政，此层希严饬所属避免，以全国信。

"6月上旬，中国入越受降部队全部撤离越南，中国入越受降工作最后结束，中法两国回复正常的国家关系。

在战后中国的周边关系方面，中国首先承认了外蒙古的独立。

外蒙问题本为中苏两国之间的悬案，但外蒙“早经成立蒙古人民共和国，所有政治经济文化教育等，均仰苏联之鼻息，且外交与苏联订立互助协定，而军事之实力，则完全操诸苏联之手。

此种情况之下，欲其取消蒙古人民共和国，废止苏蒙互助协定，殊非易事。”

因此，根据《雅尔塔协定》，中国在中苏条约谈判中，承认了外蒙古独立的现实，并规定了外蒙古以公民投票方式实现独立的途径。

1945年9月13日，蒋介石就外蒙独立问题指示外交部长王世杰，对“承认以前之手续应早协商。

甲、外蒙投票定期后，由我政府派员往外蒙监察投票；乙、投票手续完后，外蒙政府派代表来渝，与我政府正式订约，然后再由我宣布承认其独立，建立国交，互派使节，以履行我应尽之义务。

"1945年10月20日，外蒙古举行决定是否独立的公民投票，凡年满18岁的公民均有权参加，在外蒙古全境共设投票点4251个，采用公开记名签字的方法投票。

据公布，在有资格参加投票的494960人中，有487409人参加投票，结果百分之百同意外蒙古独立。

由中国内政部次长雷法章率领，有蒙藏委员会、军政部和内政部官员组成的代表团，在外蒙古观察了此次投票过程。

其实，谁都知道投票不过是形式，百分之百赞成独立的比例也是事前就可以料想的。

在大国强权外交的压迫下，外蒙古独立一事在《雅尔塔协定》之后已经无法由贫弱的中国改变了。

11月15日，中国外交部部长王世杰收到蒙古人民共和国总理兼外交部长乔巴山的电文，通告蒙古人民共和国代表会议主席团11月12日关于蒙古独立之决议案及关于蒙古独立之公民投票的结果，以此作为中国政府承认蒙古独立的正式文件。

12月10日，国民党第六届中常会第十六次会议决定承认外蒙古独立。

1946年1月5日，国民政府发表公告，根据国防最高委员会的审议结果，决定承认外蒙古独立。

2月间，蒙古人民共和国副总理苏伦札布率代表团访问重庆，完成了中国承认外蒙独立的最后手续，双方并商定建立外交关系，互派公使。

中国的周边国家多为列强在亚洲的殖民地，那里的有识之士一直进行着各种形式的独立运动，并在一定程度上得到中国的支持。