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第三 国民党统治之衰颓（第5页）

魏德迈的考察结论与马歇尔的看法并无重大区别，他认为国民党面对的情势已较前更为恶化，党内普遍失去信心，仅仅依靠军事力量并不能消灭共产党，希望国民党立即实施全面彻底的政治经济改革。

美国对国民党的政策并未因魏德迈的考察而发生国民党所期待的变化。

不仅如此，魏德迈在考察期间还对国民党多有批评，并在国民党高级官员云集的场合，严厉指责国民党的腐败无能，使国民党颇为不满。

行政院长张群对记者表示，政府将不因魏氏意见而改变政策，许多事情必须等待，必须逐步实行。

9月14日，外交部发表的声明认为：“批评中国之人士，往往忽视中国幅员之广袤、政治经济及社会组织基础之薄弱及其内在各种问题之复杂，其观察及判断每根据某一时期之特殊情势，而未适当顾及其背景。”

国民党视美国为其主要支持者，依赖美国的援助，但国民党的一党专制与美式民主格格不入，其腐败无能与效率低下也令美国人每每不满意。

司徒雷登常常“痛责”

国民党“不长进”

，美国也一直在要求国民党为其支持提供所谓“道义上充分之理由”

，也就是“民主进步之证据”

，从而使国民党认识到，“美国实有憎于共党，但亦无爱于我国，彼等以我国情形不佳，故取旁观态度”

。

在国民党最需要美国援助的时候，美国并未如国民党所期待的那样慷慨。

蒋介石曾经感叹：“凡我政府所有措施，彼等皆认为系迎合美国意向，所以讹诈美国援助，因谓我毫无诚意与自主自立之精神。

尤可痛者，美国舆论不仅以中国与韩国并论，而且其对待中国之态度，尚远不如对待其仇敌之日本。”

但是，无论国民党自觉在美国方面受到什么“羞辱”

，也不能不依赖美国；而美国无论对国民党有什么不满，但出于其自身利益的需要，仍不能不给予必要的支持。

1948年初，国民政府派前中央银行总裁贝祖诒率领技术代表团访美，游说美国援助。

为了说动美国人，他们特别强调反共“关系到美国的切身利益，如何及早与顺利地实现这个利益就需要美国的大力协助”

，“为了有效地抵抗共产党，中国需要美国的军事援助”

，提出一项为期3年、总额为15亿美元的信用贷款计划。

但是美国最后提出的援助计划远未达到这个规模。

2月6日，美国国务院宣布，请求国会通过57000万美元援华法案，以期达到中国经济稳定和复兴的目标，并在美国断定援助使用不当时保留停止援助之权力。

在美国国会讨论援华问题时，美国行政当局的态度并不积极。

国务院认为，中国的情形颇为悲观，援助不仅无裨于中国，反将有损于美国；陆军部认为，中国内部扰攘不息，欲求援助收效非拨巨款不可，而美财力有限，宜集中援助欧洲；魏德迈在作证时认为，中国大局已难挽回，此时援助等于浪费，不能收到实效，反必牵涉美国有损国际威信（他以发言关系机密为由，要求不作记录）。

在美国国会亲蒋议员和院外活动集团的大力推动下，援华法案仍于4月1日被参众两院联席会议通过。

此项援助总额定为46300万美元，其中12500万美元为军事援助，其余作为购买食品、原料及复兴建设用途。

美方还要求“必须确定若干办法，监督此项基金的使用，以确保其有效”

，具体做法是由中方提出购买物品的清单，说明用途，经美国审查同意后予以拨付，以免无谓消耗或贪污中饱，并在采购物品时有利于美国商品的对华输出。

5月15日，行政院成立美援运用委员会，由院长兼主任委员。

7月3日，中美在南京签订双边协定，规定美国援华资金的使用目的与范围等事宜。

此项“大半为赠与性质”

的美国援助，对于正处在全面危机之中的国民党政权不失为有力的支持，但是此项援助的金额未及使用完毕，国民党政权就垮台了。