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第四 训政终结与行宪开场（第5页）

最后，大会主席团决定将他们作为列席代表，享有正式代表的权利，但不得参加表决与投票，总算使这个喧腾多时、闹得沸沸扬扬的代表名额问题最终得以收场。

就是为这样的“假”

民主，国民党从上到下有大半年时间被牵扯其中，结果非但没有加强党内团结、转变内外观感，反使党内外对选举结果均不满意，加剧了各种矛盾冲突，甚而“军中的特别党部忙于办选举，就在前线也是如此”

，“对剿匪军事不能不分了心”

。

选举结果不是加强而是削弱了国民党的执政力量，实为得不偿失。

3月29日，第一届国民大会在南京国民大会堂开幕。

会议法定代表总额为3045人，共选出代表2961人，总计报到代表2878人。

本次国大的惟一任务是选举总统与副总统，但是国民党籍代表总嫌国大的权力过小，亟思有所修正，在国大开幕后，他们首先动议修改国大“议事规则”

，增加了国大“得听取政府施政报告，检讨国是，并得提出质询建议”

的规定。

为此，国大连续多日听取国民政府各部门负责人的施政报告，并进行质询。

4月9日，蒋介石向大会报告国民政府的施政方针。

针对与会代表最关心的经济和军事问题，蒋介石在报告中作了重点说明。

在经济方面，他承认情况“确系相当严重”

，“大多数人民生活穷困，生产萎缩，而形成经济失调的现象”

，并表示“这是我应该负责的”

；但他又声称：“法币的准备非常充足，金融的基础非常巩固。

金融基础的巩固，就证明我们经济的基础并未动摇。

现在人心惶惶，以为经济即将趋于崩溃，这完全是受了共匪及其工具宣传的影响，对国家失了信心，因而造成了自己害自己的恐慌心理。”

在军事方面，他仍以国军占领胶东和陕北为两大“成功”

，但承认自战争开始后国军已损失了17个师，不过他解释这些部队的战斗力不强，“无异于自归淘汰，于整个国军实力，可说是无所损失”

。

蒋介石的本意是缓解代表们对军事形势的“恐慌”

心理，为代表们打气，所以他一再强调，“我本着二十余年来统兵作战的经验，省察军事实际的情形，对于剿匪军事，确实非常乐观”

；“大家应该信任我的计划，加强胜利的信心”

。

可是言犹在耳，4月22日中共部队重占延安，令蒋介石一直以此为重大军事“成功”

的说法又告破产。

除蒋介石之外，国防部、财政部、经济部、交通部、粮食部、外交部、内政部、教育部和社会部部长，均就本部门工作作报告，但内容均较为低调以至灰暗，这也是当时国民党面临的实情。

对于上述报告，与会代表提出若干质询，但对如何才能真正解决问题，代表们也拿不出什么办法。

与会代表对东北局势的恶化态度最为激愤，强烈要求惩办陈诚等负责人，甚至有“杀陈诚以谢国人”

的鼓噪。

不过，陈诚为蒋介石之头号心腹大将，蒋介石虽在东北易将，以卫立煌代陈诚，但并不表示对陈诚的不信任，而是令其暂避风头，待机重出。

与会代表对此无可奈何。

会议还通过了246件议案，但多为老调重弹，无济于事。

此次国大在是否行使创制与复决权问题上又有一番争吵。

根据宪法的规定，国大行使创制与复决权须俟全国有一半以上县市行使此二权后再定，但国民党籍代表不甘寂寞，在修改了议事规则后，又在4月15日由张知本等871人联名提出修改宪法案，要求增加国大创制立法原则和复决有关人民权利义务法律之权力，同时将国大每6年集会一次改为每2年集会一次，并成立驻会委员会，处理日常事务。