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第七 清代的地方行政及其运作（第2页）

所以，跟官员具有相等的地位，性质虽属于雇员，地位却相当尊显。

师爷一般是士人求仕不成，转而专攻一门实用的行政技术成为专家的人。

他们或者精于司法断案，或者精通钱粮出纳，或者擅长官方文书的写作，因而成为官员的刑名师爷、钱谷师爷和文案。

这些人精通行政业务，而且自成网络，遍布大小衙门，如果地方官不依靠他们，实际上寸步难行。

他们为地方官在征粮征税和处理诉讼案件这两大日常事务中提供咨询，处理来往公文，协调衙门内各个机构间的关系。

即使在审理诉讼案件的时候未能及时提供意见，他们也能于事后予以补救，至少可以做到将相关的文件处理得中规中矩，能应付上级的检查。

徐珂的《清稗类钞》里是这样讲师爷的：绍兴师爷，纪晓岚称之四救先生是也。

非必有兼人之才，过人之识，不过上自督抚，下至州县，凡官署皆有此席，而彼此各通声气，招呼便利，遂能盘踞把持，玩弄本官于股掌之上。

其办事也，除抄袭师傅秘本及等因奉此而外，类事皆事理不通。

官之所以必用之者，实以其能与上级衙门通声气焉。

至绍兴师爷之称，可详言之。

盖仆从之于官称老爷，于幕友称师爷，刑名、钱谷二席，均得此称，冠以绍兴二字者，则以操此业者之类皆绍兴人也。

雍正朝，田文镜为河东总督。

有幕客邬先生，绍兴人，习法家言，尝谓田曰：“公欲为名督抚耶？抑仅为寻常督抚耶？”

田曰：“必为名督抚。”

曰：“然当任我为之，毋制我肘矣。”

田诘之，则曰：“为公草疏上奏，然不能令公见，疏上而名成矣。”

许之，盖劾隆科多也。

隆为世宗（雍正皇帝）元舅，有拥立功，既而骄恣不法，世宗深苦之。

邬早窥知上意，故疏上而隆果获罪，田宠遇遂日隆。

已而以事与邬相龃龉，大愤，辞去。

自此田奏不当上意，数被谴责。

不得已，使人求邬所在，以重币聘之返。

邬要以日必白金五十两，许之，邬始再至。

然不居抚署，辰入酉出。

每至，见几有红笺封元宝，即命笔，或偶阙，辄去。

时世宗亦知邬在田幕，请安折至，有时辄批：“朕安，邬先生安否？”

邬客大梁，无眷属，日得五十金，恒以振贫乏，或剧饮妓馆，必不留一毫至明日也。

（徐珂：《清稗类钞》第三册）

县衙机关里正式的“工作人员”

是六房书吏，六房是跟中央的六部对应的吏、户、礼、兵、刑、工六房。

吏房负责书吏的选拔，办理当地士绅选官的手续、当地保甲乡里头目的选拔登记等事务；户房负责钱粮的征收；礼房负责地方的祭祀，组织童生考试；兵房负责办驿站，选差役，衙役的选拔；刑房负责协助办理司法审判事务；工房负责各种公家用房和公共设施的修缮。

书吏按制度规定，对于经手事务没有任何权力，连提建议都是违法，所有的事情，只能照惯例和长官意志去办，但事实上只要他们经手，就会作出文章。