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第18章（第31页）

阅读报告要分清它是哪一类报告，按标题加以区分。

一般的工作报告，只注意读基本情况、经验、问题和意见。

若是自我批评的专题报告，则要注重原因、责任两部分的阅读。

3．知照性公文的阅读目标。

这类公文主要包括公告、布告、通告、通知和通报。

其目的是把所要发布的某项事情的基本情况或要求，让应该知晓的范围知晓必要的内容。

这类公文的明显特点是它们的阅读对象广泛，传递方式多样。

但是，它们的目的是要把所传递的事情说清楚，人们无须分析、评价就能知晓。

阅读这类公文所确定的目标，首先是了解所发布内容的依据、原因和目的是什么，然后才是知晓事项。

总而言之，无论阅读哪种类型的公文，其阅读目标，无非是达到知晓、认识、理解、贯彻、执行，以及从事阅读活动所期望得到的结果。

二、熟悉公文的种类、格式及其作用，确定恰当的阅读方法

根据国务院办公厅规定，行政机关的公文主要有12类13种：一是命令（令）；二是议案；三是决定；四是指示；五是公告、通告；六是通知；七是通报；八是报告；九是请示；十是批复；十一是函；十二是会议纪要。

为了准确、明白地表现严肃的内容，以便受文者理解、办理、执行，从而有效地提高办文速度和工作效率；为了使公文的外部结构形态适应完整的运转、处理程序，做到准确、及时、安全；为了便于立卷、归档和以后查询、使用，行政公文必须有完备统一的格式。

国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》指出：“公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。”

（一）公文标题：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关、事由（摘由）和公文种类（文种）三个部分，这样就解决了谁发的文，为什么发文，用什么形式发文等问题，可以给读者一个确切的整体印象。

（二）主送机关：是发文机关要求贯彻执行或研究答复该文的受文机关，顶格写在标题之下、正文之上的左前方。

（三）正文：是文件的主体，是公文陈述的基本内容，从结构上看，一般都由引言（开头）、主体、结语三部分组成。

（四）附件：是附属于正文的文字材料，它不是每份公文都有，是根据需要作为正文的补充说明或参考材料而附加在正文后边的材料。

（五）发文机关：是公文的法定作者，都以机关的名义写在正文末尾的右下侧，所以又称落款。

（七）加盖印章：是文件生效、取信的凭证。

（八）抄送（抄报）机关：列于文尾，即公文末页的下端。

（九）附加标记：1．发文字号——反映文件产生的年代及发文顺序和数量；2．秘密等级——一般放在标题左上方。

3．紧急程度——对公文送达和办理时限的要求，一般标在标题的右上方，与密级的位置相对。

4．阅读范围——明确其发送和阅读范围，限定阅读对象，通常标在发文日期之下，抄报、抄送机关之上的左侧，并加括号。

此外，若从公文阅读的角度来划分，就要考虑从行文关系和行文方向或者公文写作的各个角度来衡量。

因为阅读是循着写作思路进行的。

一般地说，一定的行文关系，要求使用一定的公文文种，而一定的公文文种也有一定的行文方向。

一份公文是上报还是下发或送与平级机关，不是公文种类所决定的，而是根据公文内容的需要。

阅读公文，正是循着公文的行文关系和行文方向区分公文种类的，也是以公文文种的特点和作用来确定重点阅读内容的。

我们可以按公文的4个类型分类阅读，选择阅读需要，确定阅读目标。

阅读是从文字符号提供的信息中获取所需要的信息的一种复杂的思维过程。

读者随着作者思考，以求思想和情感的交融，达到获取知识技能和信息的目的。

公文阅读也毫无例外，从内容的汲取到理解、执行，理解是前提条件，思维是决定性因素。

阅读思路，正是阅读者在阅读过程中认识、理解和掌握阅读内容的思考方向和路线。

循着作者的思考方向和路线，是阅读者认识、理解和掌握作者所提供信息的重要途径。

阅读公文，把整篇内容认识清楚是很重要的。

认识公文，实质上就是准确地把握全篇的结构关系和原则。

根据阅读目的、习惯和思维能力，从分析结构入手，其主旨和思路就容易弄清楚了。