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§第十一章 行政职能与业务职能的关系（第1页）

§第十一章行政职能与业务职能的关系

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上下级关系氛围的重要性在当今社会已经得到了广泛认同，同时也有了许多关于构建与维护上下级关系氛围的探讨。

然而，另一种依存关系的研究却较少，其对于企业的意义也并不广为人知。

这种关系就是行政职能与业务职能之间的关系。

在传统的组织理论中，对于行政职能与业务职能的研究往往以权威控制原则为基础。

即以业务运营职能为中心，其他行政职能为业务职能提供服务与咨询。

其他部门都不应该得到授权（除自身职能之外），因为如果授权其他部门，则违背了统一指挥的原则。

当然，组织内可能有多个业务职能（如销售），只要各业务职能能充分独立，不违背统一指挥的原则即可。

而另一条原则是权力与职责相匹配。

业务部门在履行职责时，需要某些服务部门进行配合，因此业务部门在获取其他部门提供的各项服务时必须拥有特定的权威。

在组织结构图与职位描述中，这些原则可能会得到体现。

但在研究组织的实际活动时，这些原则却难觅踪影。

基层与中层的业务部门经理几乎都要承受行政职能部门带来的压力，而这种压力与上级所施加的权威相比，从心理感受上大同小异。

同时，施加这种影响的人并不仅限于较高层的管理者。

普通的会计人员也很有可能会拒绝部门经理的预算申请。

工厂主管提出的加薪方案也得先提请人事部门的员工通过。

虽然说行政人员遵循业务部门制定的工作流程，但这并不能消除这些影响所产生的心理感受及相关反应。

研究组织机构的课本通常都花费大量笔墨来解释上文中提到的不一致现象。

可是，诸如“协调”

“知识权威”

“以某人名义行事”

等词汇可能听起来不错，但掩盖不了一个事实，即传统上所说的以权威来区分行政职能部门与业务职能部门只是一个幻影。

企业组织是一种有许多相互依存关系交织而成的微妙、复杂的体系。

而所谓的相互依存是指关系中的任何一方均足以影响另一方以达成其目标，满足其需求。

所以，只要基本的管理策略仍然是基于指挥与控制，那么无论依据的逻辑原则如何，行政职能部门运用的具有威权式的影响力都会侵入组织关系中。

可以说，无论我们运用怎样的逻辑，只要权力仍然是达成目标的必要手段，权力之争就不可避免。

今天，行政职能与业务职能关系的氛围并不能充分反映出第十章里面所提到的互信质量的内容。

通常情况下，业务部门往往将行政部门视为“负担”

而非助手。

在他们看来，行政人员知识狭窄，只懂得其专业知识，却不能顾及企业的整体利益。

此外，他们认为行政部门的意见往往不切实际，充斥着过分标准化和制度化的流程。

一位业务部门经理因为劳资关系上的一些问题大伤脑筋时，感慨地道：“让我远离行政部门，他们越帮越忙，会把我搞垮的。”

而另一方面，行政部门也对业务部门存在偏见。

他们认为业务部门的管理者只知道维护自身权威与独立性，缺乏赏识他们专业资质与成就的能力，并且抗拒改变，不思进取。