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§总体上看择校弊大于利（第5页）

由于这样的择校生成绩稍差，民办初中或重点中学害怕影响自身的升学率以及学位限制等其他各种原因，看在高额择校费的面上，允许他们采取不办理转学手续、随堂听课的方式上学，造成事实上的“人户分离”

，给学生管理带来难度。

当然，这些“借读生”

除了支付高额择校费外，给保管学籍的普通中学同时还要交纳一笔“学籍保管费。”

除此以外，初中生的复读现象也十分突出。

一方面是九年制义务教育原则上没有留级制度，另一方面是很多家长强迫孩子在初中三年级时办理休学手续，以便来年复读，争取以较好成绩考上理想高中。

这也造成了学籍管理上的混乱。

小学升初中合并如何

针对小学升初中面临着的择校困惑，有人提出干脆把小学和初中合并实行九年义务教育一贯制，这样矛盾不就减少了吗？

2002年2月22日，在成都市政协第十一届五次会议上，成都市盐道街中学校长赖石梅女士提出，改变现有的基础教育划段方式，把小学与初中衔接，把高中剥离出来，更能充分体现九年制义务教育的公平性。

赖石梅指出，根据国际惯例，世界各国在基础教育划段上，大多数是初中与小学衔接，至少是初中和高中相分离的。

因为小学和初中是统一的基础教育，更多地体现政府行为；高中开始是家庭自愿选择的更高水平的教育，其管理和运作应该更多地参照市场规律加以规范。

其实，早在2001年9月，郫县作为全国27个省市的38个实验区之一、开始进行基础教育课程改革实验时，就已经有小学升初中衔接的内容了。

郫县选用的是基础教育九年一贯制教材。

也就是说，义务教育中的九年所使用的教材是全套的，初中里的初一、初二、初三已经分别改叫7年级、8年级、9年级了。

在郫县这个实验区，小学与初中的脱节问题因为有了教材的统一而慢慢地得到了解决。

稍后，成都市也在2002年9月开始统一使用九年一贯制教材。

初中，终于从高中那里重新回到了小学“阵营”

。

限制教师在同一学校的工作年限如何

赖石梅认为，经过这样的改革就可以既使学生更加平等地接受义务教育，又能够抑制住择校现象的发生。

然而且慢，这种方法仍然是治标不治本，其原因在本书前面“九年一贯制能否解决择校问题”

中已有详细阐述。

因为它并没有解决校际之间的差距问题。

由于校际之间的差距首先体现在师资力量和教学水平方面，所以，要采取切实措施消除择校现象，目前比较可行的是限制教师在同一个学校的工作年限，以迫使其在学校之间进行流动。

相对于校际之间的固定资产强行流动，教师的流动来得更为简单和容易。

也正是看到了这一点，赖石梅强烈建议借鉴日本的做法，硬性规范学校的硬件标准，在学校之间实行师资轮换制度，从而保证各校之间师资力量和教学水平的相对均衡。

例如在日本，教育法就明确规定，一个教师在同一学校连续工作不得超过5年。