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第六章 就业难（第6页）

③在选择工作时，一定要根据自己的实际情况进行选择，切忌好高骛远、不切实际。

邓明鉴（重庆市侨联副主席）：改革开放30多年来，“走出去、引进来”

的指导方针对推动我国经济、社会建设和科技、文化发展发挥了重要作用。

随着改革开放的扩大，我国的出国留学人员也逐年攀升，创造了历史新水平。

有数字统计，公派留学人员数占出国留学人员总数20%多一点，但回国人数占公派留学人数的比例为95%以上，自费留学人数占出国留学人员人数的80%左右，而回国的人数比例则不到20%。

为什么自费留学生学成后回国的比例这样低？原因是多种多样的，其中有一个重要原因，即是：国内绝大多数单位（包括企业、事业、机关）对求职人员招聘录用作出的年龄限制，上限一般定为28岁或至多35岁。

对“海归”

人员也不例外。

不少单位对刚毕业的海外留学大学生认为“没有工作经验”

、“不了解国内情况”

而不予录用；等有了几年工作经验，又嫌“年龄太大”

也难以录用。

随着去国外留学人员的增多，“鱼龙混杂”

的现象确实存在。

海外留学人员中，人才、精英不少，非人才、非精英者更多（但国内情况也是如此），但从总体上说，去国外留学特别是去经济科技发达、管理先进国家留学又学有所成的人员，仍然是我国的一笔宝贵财富。

因此，考虑“海归”

人员年龄普遍偏高的实际情况，适当调整对“海归”

人员求职就业的年龄限制，为此建议：国家人力资源和社会保障部制定《招聘录用“海归”

人员适当放宽年龄限制》文件，各级人事管理部门作出规定，招聘录用海外留学归国人员时，适当放宽年龄限制（视情况可放宽到35～45岁），以增强对海外留学人员回国服务的吸引力和凝聚力，促进我国经济、社会更快发展。

政府应策

一、就业是民生之本，是千家万户天大的事

尹蔚民（人力资源和社会保障部部长、党组书记）：“十二五”

期间就业压力仍然非常大，最突出的矛盾仍然是总量和结构性的矛盾。

我们预计，每年城镇新增就业仍然会达到2400万～2500万人，比“十一五”

期间每年城镇新增劳动力还要略多一点，一方面是总量压力非常大；另一方面是结构性的矛盾，大量的劳动力和岗位不相匹配。

从我们最近调查的情况看，这种矛盾依然存在。

这是多重因素作用的结果，有企业环境、薪酬的因素，也与新生代农民工择业观念、对自身价值的理解有关，也有劳动者技能素质和企业岗位不相匹配的原因。

“十二五”

期间，我们将继续贯彻落实“就业优先”

战略，强化政府促进就业责任，实施更加积极就业政策，形成促进就业综合政策体系。

同时，紧密结合经济发展，多渠道多形式地创造更多就业机会，鼓励自主创业，促进充分就业，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。

在当前就业形势严峻的情况下，大学生群体的就业是整个就业工作中的重中之重？无论对国家还是对家庭来说，培养一个大学生不容易，如果让这一群体一毕业就失业，必将对国家的发展带来负面影响。

大学生是特殊群体，是高智商群体，他们就业状况如何，容易引起社会关注。

近年来，党和政府对大学生就业高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次到大学视察，温家宝总理多次要求我们要把大学生就业放在就业工作的首位，因此，我们对解决大学生就业问题不能松懈。

就安徽来说，目前还有百分之十几的大学毕业生没有就业，除了少数因考研出国升学之外，还有百分之五左右的毕业生没有找到就业岗位。

对于那些有就业愿望，而又找不到工作的，我们有责任帮助他们尽快找到就业岗位，特别是那些家庭有困难的要给予更多的关注，把大学生就业服务计划实施好，把大学生就业工作做好。

二、解决农民工问题需重点把握三个原则