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§第10章 陷阱五 过度城市化（第2页）

从现实看，我国是过度城市化和滞后城市化并存。

在探讨过度城市化的同时，研究滞后城市化时主要要纠正片面追求工业产值带来的工业化发展过快，这实际上是一种虚快。

不解决这个问题，就无法消除我国工业化、城市化相互制肘的两难格局。

从发展趋势看，我国的滞后城市化现象正在逐步消失，过度城市化现象越来越严重。

所谓逆城市化，是指城市市区人口郊区化、城市外围卫星城镇布局分散化。

这里的“逆”

并不是说城市居民变成了农民，更不是指城市生活方式像农村一样了，而是指城市市区人口开始向郊区迁移、向卫星城镇迁移这样一种发展趋势。

这种情形在我国特大城市中比较多见。

为什么会这样呢？原因主要在于市区人口过于密集，从而引发就业困难、环境恶化、房租昂贵、生活质量下降等一系列问题；相比而言这时候城市郊区在这些方面更具优势，所以人们更喜欢在郊区、卫星城镇而不是市中心工作和生活，纷纷外迁。

尤其是在交通和通讯越来越发达、产业空间布局越来越分散的今天，这种情况更为普遍。

容易看出，逆城市化并不是城市化的一种倒退，相反却标志着城市化发展到了一个新阶段、高层次阶段。

从历史上看，这种情形20世纪50~70年代在高收入国家中最为常见。

第二节　城市化的基础是产业化

前面提到，过度城市化也叫超前城市化，表明这种城市化发展水平明显超过工业化和经济发展水平对城市化模式的要求。

简单地说，过度城市化就是这种城市化发展得有点“过分”

了。

过分不过分，关键是看城市化与产业化发展相比，谁更超前、谁落在后面。

这是因为城市化发展的基础是产业化，也就是说，城市化是主要通过产业化来实现的，所以按道理两者之间应该相辅相成，不能相差太大；相差太大了就会出问题。

换个角度看，产业化的发展会推动城市化，城市化的发展会带动产业化。

如果两者相差过大就不正常：产业化发展过快、城市化发展落后，就是滞后城市化；城市化发展过快、产业化发展落后，甚至没有工业产业尽是传统的第三产业作支撑，这就叫过度城市化。

从我国目前的情形看，虽然过度城市化和滞后城市化并存，但主要问题是过度城市化，将来依然会如此。

简单推算一下：根据现代化标准规定的城市人口至少要达到60%才能算得上是现代化国家，即使按照这样的最低标准来测算，我国未来也将面临着几亿农村人口转化为城市人口的重大任务[2]。

由于我国目前城市人均土地面积小，未来我国的城市化究竟会有多大的增长空间，非常令人怀疑。

尤其是改革开放以来，我国的城市人口由农村转入呈现出一种突然爆发的过程、缺少渐进的过程。

所以，我国的过度城市化造成的问题与其它国家有所不同，最突出的表现是我国城乡差异十分明显。

特别需要指出的是，我国目前的户籍制度还是1958年制定的。

50多年过去后，形势已经发生翻天覆地的变化。

这种城乡分隔的户籍制度，在城乡二元结构上制约我国城市化进程的弊端越来越明显，必须打破重构。

否则，按照这样发展下去，我国过度城市化的方向必然是人口高度密集，由此造成的城市病很不利于跨越中等收入陷阱。

所要注意的是，城市化本身是个过程，是指人类社会和生活方式由农村型转向城市型的历史过程。

表现在直观方面看到的是，不断有农村人口转为城市人口，然后推动城市规模不断扩大、城市质量不断提高。

可是，这种城市化并不是简单地由农村户口变成城市户口，从而在城乡人口结构上发生改变。

它的深刻内涵在于，要在产业、产业空间分布上发生转化，从而带动传统的劳动方式、生活方式一起发生改变。