格格党

手机浏览器扫描二维码访问

§第10章 陷阱五 过度城市化（第3页）

表现为，农村要为城市提供足够的食物（粮食和蔬菜）、原料（工业原料）、市场（城市生产的工业品有相当一部分要销往农村，而农村市场要能接纳得了）、人力资源（劳动力）、资金（农民花钱买城镇户口，进城投资）、土地（供应城市开发）。

只有有了这样的产业基础，并且这些方面缺一不可，城市发展才会有推进器；相反，如果没有这些资源条件和产业基础，这个城市的发展就必然会缺乏造血功能、缺乏发展动力，从而带来严重的社会问题。

用老百姓的话来说就是，这时候这个城市只不过是一个放大了的村庄而已；甚至连村庄都不如，因为它的规模太大、人口太多，所以在人口就业、生活消费、基础设施建设方面存在种种问题。

说到底，这是因为没有产业化支撑，居民收入缺乏保障，最终导致无力消费。

这里既谈到城市化的基础是产业化，又谈到这种产业化主要不能指望依靠传统第三产业作支撑。

怎么来理解这一点呢？这里要避免一个误区，那就是认为第三产业不重要，甚至把第三产业看作是过度城市化的罪魁祸首。

完整的观点是，第三产业发展是城市化健康发展的后续动力，但在城市化发展还处于比较低级阶段时，工业化才是城市化的坚实基础。

反过来也可以说，城市化虽然离不开工业化，可是当城市化发展到一个较高层次（后工业化）时，依然必须依靠发达的第三产业来继续刺激、完善城市化发展，缺少这一点也是不行的。

关于这一点，高收入国家的发展经验可以提供有力佐证。

究其原因在于，第三产业的发展本身就是社会分工的产物，表明社会分工已经发展到了哪个程度。

这就是我们看到的，当你到了一个城市后看看某些文娱场所的网点布局、档次高低，基本上就能判断这个城市的经济发展到了哪一步。

需要指出的是，这里的第三产业并不是仅仅指衣食住行，更包括政府服务、社会团体等软环境在内。

如果这些方面跟不上去，城市经济发展的接力棒就可能很难从工业化顺利转交到第三产业上去。

不用说，这样一来问题就出现了：由于过度城市化而导致的中等收入陷阱，就切切实实地就摆在面前。

这就是我们看到的我国一些大中城市，普遍存在着生活消费、文化娱乐、政府管理等方面的落后状况，这实际上就表明这些方面将来很可能会成为制约我国跨越中等收入陷阱的一大障碍。

第三节　过度城市化是这样形成的

既然过度城市化有可能成为中等收入陷阱之一，那么它又是怎样形成的呢？了解这一点，不就可以帮助我们避免过度城市化了吗？

本书认为，这主要是各级政府片面追求GDP的冒进行为造成的。

从发展阶段看，进入21世纪后我国各地掀起一股大规模的城市化运动，许多城市发展超出正常轨道，城市建设布局出现无序乃至失控状态，城市经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突越来越严重，发展到今天已经对经济可持续发展构成严重危害。

从具体数据看，城镇化率从20%提高到40%的过程，英国经历了120年，法国是100年，德国是80年，美国是40年，前苏联和日本都是30年，而我国只有22年。

这说明，我国的城市化进程出现了冒进误区，有100多个城市甚至提出要建设“国际性大都市”

的“宏伟蓝图”

，人口和产业规模要在现有基础上扩大两倍、三倍、四倍！

这可能吗？

明白了这一点就知道，为什么在《人民论坛》杂志举行的关于中等收入陷阱的问卷调查中，会有高达32%的人认为过度城市化将成为我国掉入中等收入陷阱的重要诱因之一，被排在第四位了[3]。

正因如此，中国科学院院士陆大道多次上书中央最高领导，指出我国这种过度城市化存在的问题，批评这是一种冒进式的造城运动。

对于老百姓来说，看到最多的是各种劳民伤财的政府形象工程、各种急功近利的规划调整、各种寅吃卯粮的圈地运动[4]，以至于出现了“鬼城”

。

结合本书前面提到的城市化的基础是工业化，而这种过度城市化从本质上看并不是工业化推动的，而是由大量的失地农民、失业人口造成的，所以它属于一种虚假的城市化和贫困的城市化，是没有处理好城市和农村两者之间关系造成的。

要知道，城市化发展的基础虽然是工业化，可是它与整个国家的农业化发展密不可分。

也就是说，一个国家不能为了城市化而城市化，并不是你想建多少城市、搞多大规模的城市都行。

归根到底，城市化的发展要以农业生产力的发展为前提。

说得更明白一点就是，有那么多人从农村进入城市，其前提条件必须是农业生产力提高的结果。