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§第10章 陷阱五 过度城市化（第4页）

否则，如果由于农村劳动力减少了，城市人口的吃饭问题都无法保证，又怎么去实现这种所谓城市化呢？

正因如此，美国经济学家沃伊廷斯基（Woytinsky）认为，一个国家的城市化界限，一般总是由这个国家的农业生产力发展决定的[5]。

换个角度来说就是，如果超过了这个界限，就体现为过度城市化了。

说到这里，读者就明白了：过度城市化实际上是在城乡二元经济结构条件下，农村推力和城市拉力不平衡，而政府又没能采取必要的宏观调控来加以控制或没有控制住，最终导致农村人口大量进入城市。

容易看出，这里的推力要大于拉力。

也就是说，城市虽然也在吸引农村人口进入城市，可归根到底还是农村人自己想进入城市，并且农业生产力的提高能够支撑这种人口转移（可以解决吃饭穿衣问题）。

在这种情况下，农村人口进入城市后，城市如果能容纳他们安居乐业，这种城市化就是适当的；如果容纳不了，就表现为过度城市化。

过度城市化正在把我国拖入中等收入陷阱，这主要表现在：许多城市化步伐快的地区，采用人为的办法加速城市化，使得农民和市民之间的矛盾尖锐对立；尤其是我国在宏观上对农民工流动有一种歧视，歧视农民工、让失地进城农民处于边缘化状态等，已经导致农村和城市两败俱伤；从收入分配角度看，我国从1996年以后农业增加值增长就呈下降趋势，农民的农业收入增长速度连年下滑，目前城乡居民收入差距已经扩大到3倍以上，十分令人担忧[6]。

可以预见，如果我们继续漠视这种农业发展是推进城市化进程的基础条件，继续通过“圈地运动”

牺牲农业和农民的切身利益来推动城市化进程，很快就会掉入其他国家已经经历过的那种中等收入陷阱。

第四节　过度城市化是中等国家通病

过度城市化是当今全球中等收入国家的通病；城市病在中等收入国家大中城市非常普遍，即使在一些高收入国家的大中城市中，也并没有完全得到解决。

所以，要想跨越中等收入陷阱，必须尽可能减少过度城市化带来的城市病给经济、社会发展造成的破坏，扫除前进障碍。

可以说，过度城市化之所以会成为中等收入国家的通病，并进一步成为中等收入陷阱，是因为过度城市化带来的“城市病”

发作造成的。

从城市发展模式的四个阶段看，城市病尤其是在这第一个阶段（城市化阶段）表现得特别突出。

而从我国的现状看，目前主要处于这个阶段，所以要特别警惕过度城市化固有的城市病破坏健康肌体。

总体来看，过度城市化之所以成为全球中等收入国家的通病，主要表现在以下几方面：[7]

人口膨胀

人口的快速集聚是城市发展的重要动因之一，没有人口哪里还有城市及其发展呢？可是，如果这种集聚速度超过城市建设和管理水平，就会导致各种城市基础设施供给滞后，从而引发环境污染、就业困难、治安恶化等一系列城市病。

交通拥堵

人口的快速集聚必然会使得城市的交通需求和供给矛盾日益扩大，并由此引发出环境污染、社会治安等问题。

尤其是当政府机关、金融机构全都集中在市中心时，这种交通拥堵矛盾几乎不可避免，并且必定会给经济和社会发展造成严重破坏。

英国某机构研究表明，高收入国家城市交通拥堵直接导致经济增长付出的代价约占GDP的2%，再加上交通事故代价占1.5%~2%、交通噪音污染代价占0.3%、汽车空气污染代价占0.4%、转移到其他地区的汽车空气污染代价占1%到10%，总体来看，交通拥堵对经济的破坏作用相当于这个城市GDP的6%到15%，基本上抵消了经济发展成果。

环境污染

环境污染对经济的破坏作用显而易见。

不用说，由于城市发展速度过快、人口集聚过多，由此带来的环境污染问题会更加严重。

世界银行的研究报告表明，环境污染对城市市民的健康成本和生产力损失相当于当地GDP的1%到5%。

资源短缺

城市资源短缺中最突出的是水资源和土地资源。

在我国目前大中城市中，最突出的是水资源短缺，如北京、上海等城市都已经被联合国相关机构提出警告过。

城市贫困

大量人口迅速涌入城市，必定会有一部分人找不到工作、买不起房而无家可归，只好栖身在贫民窟里。

这种贫民窟既无法享受当地市民应该享受到的经济社会发展成果，又会因此与当地市民造成巨大的生活水平差距和感情隔阂，还容易成为黑社会控制的犯罪据点。