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§第一 社会决策的概念（第2页）

在一次管理循环中，计划是开端，实施决策过程中的控制是终点，在这个循环周期，离不开决策。

再次，一切管理人员都是决策者，都必须在自己的职责范围内作出决策，实施决策。

公司总经理、董事长是决策者，车间的班组长、工段长也是决策者，不同的只是决策内容的差别而已。

（3）决策能力是一个管理者必须具备的最基本又是最重要的能力。

管理离不开决策，管理人员首先必须具备的就是决策能力。

一个人的决策能力是其各方面能力的集中体现，一个管理者所处的层次越高，所具备的决策能力就应越强。

如果一个管理者的决策水平高，能力强，可以推断他在组织管理所要求的各个方面的水平都较高，能力都较强。

二、社会决策的结构

社会决策在横向上可分为若干种类，从纵向上包含若干步骤，具有一定的结构。

一个完整的决策过程大体上可以分为三大步骤：（1）确定问题之所在，提出决策的目标；（2）发现、探索和撰写各种可能的行动方案；（3）从各种可能方案中选出最合适的方案。

这种三大步骤的分法，最早应追溯到美国实用主义哲学家J·杜威。

他在《如何思考》一书中把解题过程分为三个步骤：（1）问题是什么？（2）有哪些可能答案？（3）哪个答案最好？决策也是解题。

他的这种看法为多数管理学者、决策学者所接受。

西蒙还把三个步骤分别称为参谋活动、设计活动和选择活动。

这三个基本步骤是任何完整的决策过程所必不可少的，如果跳过某个步骤，则这个决策不能被认为是合理的。

在实施决策过程中，有下列几种情况似乎是跳过了第二个步骤（拟写各种可能的方案），但实际上第二个步骤还是存在的。

第一种情况是一些重复性决策，它们都已编有现成的程序，这个程序中已经指明在各种情况下的最佳可行方案。

一旦遇到类似的决策问题，只要定下目标和条件，就可从现成的程序中找到这个应当采用的方案，而不必重新拟定各种可能的方案。

因为这第二个步骤已经在过去做过。

第二种情况是在采用数学模型寻找最优方案时，可以通过数学的办法直接找到最优答案，不必列出各种可能方案。

这种办法实际上仍然是把所有全部可能方案都考虑在内，只不过不必把它们一一列出，而是用一个数学模型来概括它。

第三种情况是指在解从前没有遇到过甚至不知道是否有答案的难题时，只要能找到一个解决方案即可，根本没有择优的需要。

既然这是难题，就不容易找到答案，必然有一个相当曲折的探索过程。

如果把寻找解决方案本身当作决策目标，把寻找答案的途径和挫折经历看作是探索各种可能方案，那么整个过程显然符合决策三大步骤的要求。

第四种情况是一个人如果经验很丰富，对决策所要解决的问题十分熟悉，往往可以“跳过”

某些步骤，一下子就直接找到满意的解决方案，即“眉头一皱，计上心来”

。

能这么快直接作出决策，当然不是因为他违背了决策的原则，而是因为他利用了过去已经做过的某些步骤。

这一次的“跳过”

，是因为过去已经“做过”

。

如果过去没有做过而这次又随意跳过，那就是不遵守决策的原则；如果过去已经做过而这次又死板地重复，那就会影响决策的效率。

上面所讲的三大基本步骤，仅仅是指某项决策从选择目标开始到作出决定为止的过程。

也就是说，对一项决策来讲，作出决定就算整个过程结束。