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§三税收与经济发展之间的关系（第3页）

而无论是预算内支出还是预算外支出，归根到底都是企业、创业者和就业者的支出，必然会影响企业成本、经营和收益。

例如，我国2007、2008年中央和地方政府的预算收入分别为51322亿元和61317亿元，分别占当年GDP的19.95%和20.39%。

可是，中央和地方政府的实际收入要远远大于这个数字，还有相当多的收费、罚没收入、土地出让金、探矿权和矿产开采权拍卖及转让、社保费、国有企业上缴利润、彩票发行收入等没有包括在内。

即使不含烟草利润、发行彩票、探矿和采矿权出让、国有企业上缴利润等收入，2007年中央和地方政府的实际收入也有85223亿元，超出预算内收入33991亿元，占当年GDP的32.87%。

而从国际上看，公认的发展中国家的适宜税负率在18%至25%，我国比它们高了7至8个百分点，超出一半。

[4]

那么，这种过高的税负对我国创业的发展影响究竟有多大呢？周天勇的研究是，这造成了以下两种中外差别：一是一般发展中国家每一千人中拥有30家企业，可是在我国只有12家左右，不到一半。

二是在西方发达国家，大学生毕业后自主创业的比例高达20%，一个人创业可以带动10个人就业；可是我国的这一比率不到2%，相差10倍。

[5]

与此同时，由于税收不透明，我国纳税人对自己缴上去的税究竟用在了哪里一无所知，所以感觉心里很不平衡。

而这种情况在国外就非常透明，许多国家的纳税人甚至觉得自己缴的这点税“很值”

，哪怕税率再高也觉得“心甘情愿”

，至少是没有怨言。

例如，在《福布斯》杂志评选的全球税负痛苦指数名单中排名第一的法国，就是这样的情形。

在法国留学的中国学生宋紫薇介绍说，法国人虽然到处要缴税，可是法国人对自己的纳税就没什么抱怨，因为纳税人从国家获得的福利更多。

以读书为例，法国人从小学一直读到博士后都是不用缴学费的，并且理科博士生和博士后每月还有政府提供的1000欧元工资补助；如果学生不住在父母一起，还可以享受政府提供的房屋补助，哪怕你是外国人。

她以自己为例说，她在法国租了一处25平方米的平房，离市中心步行30分钟的距离，月租260欧元，扣除政府每月提供的房租补贴171欧元外，实际支付89欧元（约人民币756元），还不到她家乡济南市中心城区一室一厅租金的一半。

并且，虽然她是外国人，可是只要凭学生证，在法国看电影、看戏剧、听音乐会、参观美术展览等都有优惠，参观巴黎圣母院只要人民币42.5元，而她暑假回国去曲阜玩，“三孔”

的一张门票就要150元。

[6]

所以说，政府只有确实降低企业税收负担、增强财政支出透明度，才能更好地促进就业，安抚纳税人的心。

1　周天勇：《不能再无视中国企业高税费负担》，载《中国经济时报》，2009年12月14日。

2　徐瑗：《国税总局原副局长曝废除农业税真相：成本太高》，载《南风窗》，2011年6月26日。

3　张周来：《报告称中国中小微企业生产经营正面临多重困境》，新华网，2012年9月24日。

4　周天勇：《政府收入结构扭曲加重企业成本》，载《中国经济时报》，2009年11月16日。

5　周天勇：《中国的税费负担率世界最高》，载《21财经综合》，2011年5月30日。

6　张榕博：《专家称间接税高增加民众负担：购1斤肉2两系税费》，载《齐鲁晚报》，2012年3月26日。