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二预防与卫生（第8页）

是以刘镇祥胜每日遣勇丁多人，往各处爬扫，挑至城外，弃于空野，免滩积半街路，清除街道，亦极好大善事。

刘军升任他去，虽经户捐、铺捐，地保经管，雇夫扫除，有名无实，中饱肥己，事难长久。

今之义井巷口，水浊垃圾盖地，脚踏秽水污泥之上，行人不便，妇女更难。

各处街巷倒积如旧碍路。

[86]

不过此后，这种情况到晚清在一些西化程度相对较高的大城市中出现了改观。

比如在杭州，光绪二年（1876年）八月，浙江省保甲局饬令钱塘、仁和两县，对“任意倾倒垃圾”

者，“或指名禀控，或捆送到县立予惩办”

。

光绪十四年（1888年）二月，两县出示，对“杭城大街小巷以及弄口渡头”

堆积垃圾，“限期一律挑净”

。

光绪二十三年（1897年）正月，由清道局管理，雇夫打扫。

光绪二十九（1903年）年闰五月，改由警察局管理，规定，垃圾必须在清晨八点以前清扫完毕，粪担不准在大街行走，并设置木箱清倒垃圾。

宣统元年（1909年）二月，设巡警道及卫生警察，每区设清道夫40名。

常州，于光绪三十一年年底（1906年年初）由商会首先创办清道事业，设清道夫8名，在城区主要街道逐日打扫一次，经费以各铺户月捐支付。

次年，巡警局成立，即由巡警局接办。

[87]苏州清道事业始于何时，笔者尚未见到有关的记载，至少到光绪三十三年（1907年）初，苏州城厢内外已设有清道夫，并在路中设立木桶倒置垃圾。

但任意丢弃垃圾的现象仍然严重，以致“臭秽污塞，易染疾病，殊与卫生有碍”

。

故苏商总会建议在城中设立一专管局，每日早晨八点至十二点，由司事押令挑夫分段逐户收取垃圾，搬至专门雇用的船只上，由其运出城外。

并将街道遂时洒扫洁净。

这一建议得到了苏州知府何刚德的肯定和支持，他马上与三县酌定办法，严饬改良。

[88]不过与上海相比，苏杭等地明显落后了。

早在光绪初年，上海就有了收集垃圾的“垃圾车”

，并且还有清扫街道时用的“洒水车”

。

这些在《沪游杂记》中均有记载：

马车上驾大木柜，随行夫役数名，每日两次扫除街道。

车上驾方木柜，可储水数十担。

柜后横铁管一，遍凿细孔，其管上通水，柜内设枢纽；用时以索至掣开，水即从管孔喷出，势如骤雨，驱马疾行，约可洒半里许。

真扑去俗尘三尺也。

[89]

当然，清末的新政是由上至下推行的，在县一级，虽然在内容上一时并没有什么实质性的改进，但卫生警察的设立毕竟引起了形式和制度上的一些变化。

比如，“光绪三十一年，上虞县警察局设立卫生警一名，督促临街店、居民清扫门前垃圾”

[90]。

由此可见，虽然清道的工作早在中国存在，但有组织、专门化的清道事业以及国家和官府对这一工作的专门管理则不能不说是清末在西方的影响下产生的。