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第12章 联邦雏形寰宇治策（第3页）

’又闻商君变法，‘令行于民期年，秦民之国都言初令之不便者以千数’。

昔秦法初行，亦遇万般阻挠，商君何以应之？立木取信，刑无等级！

若允益州一特例，荆州、扬州、乃至新辟之波斯行省，又当如何？届时特例林立，名为变通，实为各自为政之滥觞！

中央政府纲纪权威，将置于何地？”

她的目光扫过沙盘，带着历史的洞见，“书同文、车同轨、统一度量衡货币，此乃陛下铁腕推行之基石，动摇一丝，则千里之堤溃于蚁穴！

所谓‘地方情势’，当在法律框架之内寻求解决之道，岂能因噎废食，自毁长城？”

董和面色微赧，拱手道：“文姬先生所言，自是正理。

然…冰冻三尺，非一日之寒。

蜀道艰难，讯息迟滞，中枢法令抵达，地方情形或已生变。

若因循守旧，一味强压，恐适得其反，反伤朝廷仁德之望。”

“仁德之望？”

曹操低沉的声音响起，带着一丝冷峻的嘲讽，瞬间压下了殿内微妙的争辩气氛。

他走到沙盘前，俯视着荆州江陵的位置，手指重重一点：“江陵官仓械斗，血溅五步，命如草芥！

这便是不通权变、不遵法度的‘仁德’？益州盐豪抗命，私兵据险，公然对抗朝廷，这便是我等纵容‘特例’的回报？”

他直起身，目光如电，扫过步骘和董和，“法度！

唯有统一、清晰、不容亵渎的法度，才是维系这庞大帝国的筋腱！”

他的手指猛地扣住沙盘边缘，指关节因用力而微微发白：“核心郡县，自当郡县直辖，政令一统，此为中枢脊梁，如臂使指！

新辟之地设行省、都护府，总督代天巡狩，集军政大权于一身，然其权责、任期、监察之制，须由中枢严格厘定，犹如帝国伸出的臂膀，虽远必有规！

藩属之地，自治其俗，然驻军权、通商权、道路驿站铺设权、电报网络必经权——此等命脉，必须牢牢攥在帝国掌心！

此非枝叶，乃是帝国血脉所系！

进贡方可保其名，驻军方能慑其行，通商使其利与我同，驿站电报则令其咽喉在我！

此三级之制，核心在‘权责清晰’四字！

何级有何权，何地行何事，皆有定制，不容僭越！

权责不清，则推诿丛生，贪墨横行，割据之祸，必由此始！”

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他猛地站直身体，那股统御千军、号令天下的慑人气势无声地弥漫开来：“荆州、益州之乱，天竺之扰，非因地远，非因民刁！

皆因法度未明，权责不清！

地方庸吏，或畏难苟且，或贪图旧利，阳奉阴违！

乱世用重典，大治更需明法！

此三级之制，非为妥协，乃帝国筋骨！

中枢律令，即为筋骨之中枢！

推行之处，若再有地方官吏、世家豪强、藩邦旧族胆敢以‘特例’为名，行阻挠法度、祸乱地方之实者——”

他的声音如同淬了冰的刀锋，斩钉截铁，寒光四射，“夷三族！

其家产尽没，充作新制推行之资！

朕要用他们的血，为这‘寰宇治策’祭旗！”

帝都洛阳的议政殿内，关于帝国骨架的争论仍在进行。

而此刻，遥远的锡兰岛（斯里兰卡），一座象征帝国海权巅峰的巨港，正迎来它新一任的执掌者。

滔天巨浪凶猛地拍击着新筑的混凝土堤岸，发出雷鸣般的轰响。

停泊在天然良港内的庞大舰队，桅杆如林，粗大的烟囱喷吐着滚滚浓烟，将碧蓝的天空都染上了一层灰霾。