格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第一 对外开放观的演进历程与时代要求（第3页）

二、对外开放观的演进历程

总结中国对外开放的发展历程，可以将其划分为四个阶段：从1978年改革开放起到20世纪90年代初的试验探索阶段；从1992年邓小平南方讲话到20世纪末的全面开放阶段；从2001年到2006年以加入世界贸易组织为契机的体制全面接轨阶段；2007年后对外开放进入新阶段的互利共赢阶段。

（一）试验探索阶段

该阶段从1978年改革开放起，至20世纪90年代初，以重点开放沿海地区、建立经济特区并赋予特殊优惠政策为主要特征，经历了一个由点（经济特区）到线（沿海开放城市）、由线到面（沿海经济开放区）逐步推进和深化的过程。

1978年，党的十一届三中全会拉开了对外开放的序幕。

在开放初期，中国政府确定了“重点开放沿海地区，逐步向内地开放”

的战略，先发展东部地区，带动中部和西部地区发展。

按照此项战略，1979年7月，批准广东省和福建省率先实行特殊政策和灵活措施。

1980年8月，批准深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。

1984年5月，进一步扩大对外开放的步伐，开放沿海的天津、上海、广州等14个港口工业城市，在对外贸易、利用外资方面赋予更大的优惠政策自主权。

1985年2月，将珠三角、长三角以及闽南地区的51个市县开辟为沿海经济开放区。

1988年3月，将沿海经济开放区扩展到北方沿海的辽东半岛、山东半岛以及其他沿海的一些市县。

1988年4月建立海南经济特区，1990年4月建立上海浦东新区。

1991年3月，继1988年批准北京市设立新技术产业开发试验区之后，再批准21个国家级高新技术产业开发区。

至此，中国的对外开放区域从沿海个别地区和少数城市，扩展到了广大沿海地区，开放形式也由经济特区扩展到高新技术开发区等多种形式。

在此阶段，以改革促开放，在工业、价格、科技等领域对经济体制进行改革，保障了对外开放试验探索的成功。

（二）全面开放阶段

以1992年春邓小平南方讲话为标志，中国的对外开放进入全面开放时期。

1992年3月，中国开放黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、云南、广西6省（自治区）的13个市、镇，形成了沿边开放的雏形。

同年8月，进一步开放重庆等5个长江沿岸城市，以后又增加宜昌等为长江沿岸开放城市，形成了沿江开放格局。

同时还开放了哈尔滨等7个边境、沿海地区省会（自治区首府）城市，以及太原等11个内陆地区省会（首府）城市，对外开放逐步向内地推进。

十四大要求进一步扩大对外开放，形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。

十五大要求“完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济”

。

期间，在经济特区、开放城市和其他开放区，还兴办了多个经济技术开发区、高新技术产业开发区和保税区。

另外，在此期间，党的十五届五中全会关于“十五”

计划的《建议》指出：“实施‘走出去’战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。”

在这一时期，中国对外开放的特点表现为：一是开放的战略格局开始由沿海经济特区向内地扩散，对外开放扩大到全国各地和国民经济的众多领域。

二是开放的战略重心开始由体制试点向全面制度建设转型，由政策导向逐渐向市场导向转变，如深圳、厦门特区已开始逐步对外商投资企业实施国民待遇。

三是以开放促改革，对外开放的发展不断对贸易、金融等领域的改革提出要求，尤其是在复关入世谈判过程中，不断对外贸体制、外汇管理体制、宏观经济管理体制进行深入的改革。

四是兼顾区域平衡发展。

如发挥中心城市的作用，加快资源富集区的开放开发，鼓励沿边省区积极参与周边国家的次区域经济合作，建立边境自由贸易区与跨国经济合作开发区。

1999年3月，正式实施西部大开发战略。