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第一 对外开放观的演进历程与时代要求（第4页）

之后又先后提出了振兴东部老工业基地战略和中部崛起战略。

总之，在此阶段，中国的对外开放度不断大幅提高，全面开放的格局逐步形成。

（三）体制全面接轨阶段

2001年12月11日，中国加入WTO，标志着中国的对外开放不仅按照自己的时间表逐步展开，还将在国际制度规范下开放。

对外开放进入一个崭新的阶段，即由有限范围和领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为在法律框架下的可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与WTO成员之间的相互开放。

中国做出了广泛的入世承诺，不仅包括影响货物贸易的边境政策和国内政策、影响服务贸易的政策、与贸易有关的知识产权制度，而且在宏观经济体制和政府管理体制方面都做出了说明和承诺。

中国政府切实地履行了各项入世承诺，通过大幅度削减关税水平，逐步取消非关税壁垒，进一步放宽服务市场准入，促进了中国对外贸易的迅速发展。

中国顺利通过了WTO每年一次的过渡期贸易政策审议，获得了WTO及其成员的肯定。

之前的对外开放带有明显的政策性开放特点，依靠优惠政策推动出口、鼓励外商来华投资。

WTO框架下的非歧视、透明度等原则使这种政策性开放的空间缩小。

加入世贸组织后，通过清理、修订和颁布与涉外经济、贸易、投资和知识产权有关的法律法规，逐步建立起适应市场经济需要，符合WTO规则的统一、透明的法律体系。

新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法公开进一步制度化、规范化，《行政许可法》对政府行为的透明度提出了更加严格、具体的要求。

总之，通过切实履行入世承诺，中国的对外开放进入了从体制层面全面与国际规范接轨的阶段。

（四）互利共赢阶段

党的十七大报告不仅提出要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系”

，而且要“奉行互利共赢的开放战略”

。

一方面，中国将坚持对外开放的基本国策，把“引进来”

和“走出去”

更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

另一方面，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，涉及四个方面的内容：一是处理与他国的关系，将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关系；二是对于现行国际规则的看法，将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益；三是关于发展中国家问题，支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距；四是关于处理经贸摩擦问题，支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。

从最初提出对外开放，到利用国内国外两种资源、两个市场，再到明确提出互利共赢的开放战略，中国的对外开放已经从立足于提升自身竞争力的适应性开放，进入到全球化视野下以更加主动的姿态积极参与经济全球化的战略性开放阶段。

三、对外开放观的时代要求

实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求。

当今世界处于经济全球化时代，世界各国相互依存，科技革命在世界范围内迅速崛起，生产要素在全球范围内合理配置，离开经济全球化和科技革命的世界潮流，关起门来搞社会主义不可能成功。

（一）国际背景

对外开放的大环境是和平与发展的时代主题。

今后一个时期，和平与发展仍然是时代的主题。

胡锦涛指出：“和平与发展仍然是时代主题，求和平，谋发展，促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。”

总体和平，局部动**；总体发展，局部滞后，将是国际形势的基本态势。

我国要充分利用国际社会总体和平的大好时机，促进中国和世界各国人民的友好往来，一方面要抓住重要的战略机遇期，充分利用和平的国际环境发展自己；另一方面又要以自己的发展来维护世界和平，促进共同发展。