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五族共和之外02（第15页）

与众不同的是，他有将此玩到极致的野心、财力与能力。

1945年，他建立起“西南边疆土司民众驻京代表驻渝办事处”

的系统，总部在重庆，下设云南、贵州、西康、四川、湘西、桂西、粤西、思普区、滇南区、滇东区、滇西区、黔西区、黔东区、黔南区、会理区、雅安区、川南区共17个通讯处。

声势如此浩大，从云南、贵州到中央都坐不住了，一致认定其为非法组织，并将位于重庆民权路的驻渝办事处封闭，贵州省政府还称他与“著匪”

唐逊虞秘密来往。

[143]不过，砥中并未彻底放弃，1947年，李仕安先生在重庆初识砥中，只见他的汽车上醒目地贴着“西南夷族土司边疆民众驻京总代表”

。

1945年8月，抗战胜利，杨砥中的活动重心再次转移至重庆。

他一走，学校立即面临经费困难，勉强支撑、艰难度日。

[144]

3.制宪国大

乡居期间，杨砥中一直关注着重庆。

1944年10月，他与龙云的公子龙绳祖、安文石、陇应葵等几位“夷族”

精英作为主要股东，在重庆下半城望龙门创办了和丰银行，由他出任总经理一职。

[145]到重庆后，砥中积极活动，于1945年1月22日获得蒋介石的接见，他向蒋汇报了四年来剿匪、保送240余名边疆学生到军校受训、在滇缅滇越边境宣扬中央德意、调解边民械斗、创办西南边疆私立石门坎初级中学、暗助凉山土司安良臣保护美国空军人员安全出境等事，并表示：边疆工作为自己终生之职志，今后当尽最大之努力，以达成国家之期望。

蒋对他慰勉有加。

[146]1945年8月，日本无条件投降，由杨砥中领衔，滇、黔、川、康各省的一众土司声称代表西南非汉民族，致电国民政府主席蒋中正祝捷。

[147]

1946年，国民政府召开国大，制定宪法，人称制宪国大。

凭借自己的业绩与活动能力，杨砥中顺利当选为贵州省国大代表。

国大召开期间，他口若悬河，指点江山，锋芒毕露，在为西南非汉人群争取到一些政治权利的同时，也因过于强劲的风头而葬送了自己的政治前途。

根据孙中山的建国大纲，中华民国须按照军政、训政、宪政三个阶段来完成建国。

北伐功成，东北易帜，国民政府于1929年宣布军政时期结束，启动了为期7年的训政程序。

孰料日本全面侵华，训政到宪政的过渡被迫中止。

国民政府于1936年5月5日推出的《中华民国宪法草案》（俗称“五五宪草”

），也因之迟迟未能召开国民大会来予以审议通过，这一耽搁就是十年之久。

抗战结束，国大召开，核心议题就是审订“五五宪草”

。

对西南非汉人群而言，这是一个争取政治地位的绝佳时机。

自曲木藏尧肇开风气，15年来，众多“夷苗”

精英屡败屡战，迭次折戟沉沙，此番如能在宪法中加入相关条文，即可一劳永逸地实现多年拼搏的目标。

早在1945年年初晋见蒋介石时，砥中就表达了一个核心诉求：恳请在主席所指派的国大代表240名的总额内，确定以20名为西南边疆土司“夷苗”

代表。

内政部以国大代表向以就地竞选为原则而拒绝。

[148]第二年，宁属的吉绍虞、喇宝臣等土司以及二十四军靖边部“夷人”

将领罗大英等，曾积极推动岭光电参加国大，没有成功。

[149]杨砥中是当时西南非汉人群中极为少有的国大代表。

到了国大就有发声机会，砥中深悉个中利害关系，他跃跃欲试，决心奋力一搏。

1946年提交国大审议之宪法草案（以下简称“宪草”