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罗马崛起的原因（第8页）

这个体制模式跟美国的体制模式有一致性，无非是美国的执政时间长一点儿，成员多少不一致而已。

执政官卸任以后进入元老院。

元老院是众多优秀的执政官组成的一个机构。

在相当长的一个时间段里，元老是终身制。

元老院的三百个优秀的头脑集体来讨论国家未来的发展方向，思考罗马到底应该怎么走，保证相关政策的可持续性。

政策的可持续性对于国家的长治久安非常重要。

因为行政班子很快就会换届，如果权力都掌握在行政班子手中，就很容易出现政绩工程。

罗马主要的权力掌握在元老院手里，而元老院又是相对稳定的，所以罗马的整个决策系统始终保持着政策的相对稳定性，这对一个民族或国家来讲就显得非常重要了。

除了政策上的稳定性以外，元老院还可以对政策的执行者，也就是执政官起一定的监督作用。

因为元老院是政策的制定者，而执政官是执行者。

元老院一旦形成共识以后，交给执政官们去执行，该打仗的打仗，该建设的建设。

所以，罗马的决策权和执行权是分离的。

为防止执政官在执行过程中出差错，元老院还有监督权。

执政官完成任务以后，必须述职。

按照罗马的规定，执政官在掌握权力的时候，人们不能对他提出起诉，但是如果执政官在执政时做错了事，卸任以后人们马上就可以起诉他。

这个监督的力量是非常重要的。

古代著名学者波里比乌斯（约公元前200—前118年）对罗马的政治制度曾有过精辟的评论，他说，人们不可能发现比这更好的政治制度了。

因为这种相互牵制和配合的制度，可以应付一切非常的事变。

“当外来的共同危险迫使他们非互相支持、联合一致行动不可时，国家的力量便会变得这样强大，以至没一件必要做的事会被忽略，因为大家都热心地争着想办法来应付当前的需要，没一件已经决定的事不会立即付诸实行，因为大家不论在公私各方面都通力合作，以求完成他们所致力的工作；因此，这种特殊形式的政体，具有不可抗拒的力量，它所决心追求的任何目的都可实现。

当他们再度摆脱了外来的威胁，获得了他们的胜利所带来的幸运和丰硕的成果，并且处于安富尊荣之中，像屡见不鲜的那样，他们就被阿谀和游惰所腐蚀，变得傲慢、专横起来。

可是，我们看到国家本身已为它所患的这种毛病，提供了一种补救之方，这就是它的特殊之处。

因为当某一部分长得跟其他部分已不相称，企图取得优势，并且有过分揽权的倾向时，由于上面所举出的理由，即三者之中没有一个可以专权，一个部门的意图要受到其他部门的制衡，所以，很明显地，它们之中没有一个可以凌驾于其他部门之上，或者以轻侮的态度对待它们。

事实上，各个部门永远都保持着原状，一方面，任何越权的行为必然会被制止，另一方面，每个部门自始就得担心受到其他部门的干涉。”

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很显然，分权制衡是罗马政治的重要特点。

罗马的整个政治体系里决策权和执行权分离，而且决策者和执行者没多少人，包括执政官两人，行政长官两人，管建筑的有几个，管财务的有几个，再加上罗马的元老院，总共也就四五百个人。

由四五百个人管理这么大的一个帝国，这当然是一件了不起的事。

所以西方学者提出，罗马行政管理的效率、罗马行政管理的方式、罗马行政管理产生的作用都是西方政治中非常重要的财富，这是有道理的。

第四，有开放的文化思维。

罗马的思维模式非常明显，就是向外拓展。

帝国主义这个概念起源于罗马。

罗马是扩张领土、征服别人、掠夺别人的成果来发展自己的典范。

西方后来出现的一系列殖民活动，都与罗马的传统有一定的关系。

大家如果留意的话，日本明治维新以后选择的道路就是西方的道路。

西方崛起最快、最有效的途径就是搞帝国主义。

掠夺、扩张、贩卖人口，把人家的资源变成自己的，包括西班牙、英国、美国，都干过。

日本明治维新以后，脱亚入欧，向欧洲人学习的就是帝国主义。

可以说，罗马人是帝国主义道路的老祖宗。

搞帝国主义是西方文化传统。