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他向殖民大臣格里菲斯(JamesGriffiths)与陆军大臣斯特雷奇(JohnStrachey)建议,如果英国希望维持在马来亚的主动权,以及在东南亚的影响力,英国政府有必要加速推动马来亚的政治发展。
但是殖民大臣认为马来亚的政治发展必须在紧急状态结束之后才能实行。
[167]内阁支持殖民大臣的看法,决定继续把恢复秩序作为第一要务。
[168]为了镇压马来亚共产党的武装斗争,英国认为必须给少数族群一些“胡萝卜”
。
根据“争取民心”
的政策,格尼组建了马来亚华人公会(Malayaion),也坚持组建一支多元族群的警察部队。
麦克唐纳则想筹备建立族群联系委员会,试图塑造一个多元族群的社会共同体。
英国政府恢复秩序的政策很快因朝鲜战争的爆发而宣告破产。
1950年6月,朝鲜战争爆发,英国政府加强了对马来亚共产党的镇压,而马来亚共产党也提升了武装斗争的级别。
1951年10月6日,总督格尼被刺杀,马来亚局势恶化。
1951年10月底,保守党赢得大选,丘吉尔重组内阁。
保守党认为英国在马来亚面临共产主义的威胁,“敌人是马来亚共产党,而它几乎是由清一色的华人组成。”
[169]保守党决定在马来亚实行更强硬的政策,内阁很快选择坦普尔(SirGeraldTempler)将军出任马来亚最高统治者,同时负责马来亚的军事与民政事务。
由于美国正处在朝鲜战争中,美国对全球各地的对抗共产主义的斗争都给予支持,对坦普尔到马来亚主导压制共产主义的事务,美国会尽力配合。
英美战略的一致性使坦普尔更容易推行自己的策略,他根据政策的需要很快改组了政府,调整了警察部队、情报与信息部门等。
其后,他一方面继续推行军事行动,执行布里格斯的新村计划,对每一个领域实行监控,另一方面,他又推动马来亚的族群融合,继续扩大公民权的范围,鼓励华人更多参与到马来亚的政治生活中。
坦普尔的压制共产主义政策最终推动了马来亚的独立进程。
坦普尔逐渐认识到,为了更好地镇压马来亚共产党,英国必须推进马来亚的政治发展。
1951年12月,马来亚的乔治城按期进行了市政选举。
1952年2月,吉隆坡也如法炮制。
3月,坦普尔在立法会承诺,英国将沿着地方选举的路线加快马来亚政治发展的步伐[170],他随后委任专员麦吉利夫雷(SirDonaldMacgillivray)主管这些事务。
坦普尔认为英国权力的继承者必须是一个覆盖多元族群的全国性政党,这一想法表明英国仍然认为自己能够掌握着马来亚政治发展的主动权。
英国对巫统不太信任,认为这样一个有鲜明族群特色的政党无法担当领导马来亚走向独立的重任。
坦普尔、麦克唐纳与马来亚的政治要人多次会面召开秘密会议,试图把巫统的领袖拉赫曼亲王(TunkuAbdulRahman)从巫统中排挤出去。
[171]实际上,他们想要支持的是以奥恩.贾法尔为首的马来亚独立党(IndependenalayaParty),这一政党提倡族群和谐,希望以该党为核心把马来亚塑造成一个全国性的、没有鲜明族群特性的国家。
坦普尔认为只有马来亚独立党这样的组织才能领导马来亚走向独立。
按照这样一种设想,坦普尔估计马来亚走向独立的最早时间将是1960年。
但是,英国人的设想很快就破灭了。
在吉隆坡选举中,巫统与马来亚华人公会形成了一种奇怪的党外联盟,1954年,马来亚印度人大会党也加入了这一联盟。
这一联盟虽然是异质的产物,但是很快就把得到英国支持的马来亚独立党排挤到了政治边缘。
巫统、马来亚华人公会、印度人大会党的联盟还向英国政府施压,要求在1954年进行马来亚联邦大选。
英国为了防止丧失主动权,决定接受大选要求。
1954年2月,联邦选举委员会起草了一份报告,报告坚持官方议员应在立法会议中占据多数,并建议在合适的时候进行选举。
而三派联盟则坚持经选举出来的议员应该占总数的五分之三(即60席),明确要求在1954年11月进行大选。
麦吉利夫雷最终采取了折中方案,决定让经过选举的议员人数占到立法会议多数,选举的时间则定在1955年。
三派联盟不满意麦吉利夫雷的调解,他们派出代表团到伦敦向殖民大臣利特尔顿游说,但是利特尔顿拒绝了三派联盟的要求。
作为回应,三派联盟很快在全国发起了抵制联邦选举的抗议活动,并要求马来亚所有人退出殖民政府的公职部门。
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